औद्योगिक संबंध की अवधारणा, प्रकृति व Means

औद्योगिक श्रम, वास्तव में, वृहत् समाज का ही Single अंग है। श्रमिक के Reseller में वह उत्पादन का सक्रिय साधन है, किन्तु साथ ही, वह उपभोक्ता भी है। समाज में भी उसकी प्रतिष्ठा व भूमिका है। अस्तु, उसे उद्योग, परिवार व बृहत् समाज के अंग के Reseller में Single ही साथ भूमिका का निर्वाह करना होता है। तीनों ही स्तरों पर Humanीय सम्बन्धों का समुचित स्तर बना रहना व इन भूमिकाओं में Single प्रकार का सामंजस्य भी बना रहना अनिवार्य है। कार्य स्थल श्रमिकों के लिए मानसिक तनाव व मनोवैज्ञानिक दबाव का कारण न बनें, तभी यह ‘भूमिकाओं का सामंजस्य’ श्रमिक प्राप्त कर सकेगा। श्रमिकों पर प्रबन्धकों का दबाव, फलत: होने वाली प्रतिक्रियाएँ And असंतोष ही श्रमिक अशांति के Reseller में सामने आते हैं।

पाश्चात्य देशों में औद्योगिक क्रांति (जिसका बाद में पूर्वात्य देशों में भी विस्तार हुआ) के बाद लम्बे समय तक Human को भी मशीन के समान समझा गया व Humanीय भावनाओं, संभावनाओं And सम्बन्धों की अवहेलना तथा श्रमिक वर्ग के हितों की अनदेखी की जाती रही। फलस्वष्प, वैश्विक स्तर पर औद्योगिक अशांति फैली And अनेक देशों में साम्यवादी क्रांति का सूत्रपात हुआ। कालान्तर में सुधारवादी प्रबन्धकों And व्यवहारवादी प्रबन्ध वैज्ञानिकों ने श्रम समस्याओं पर नये सिरे से चिन्तन Reseller तथा औद्योगिक सम्बन्धों को उत्तम बनाने के लिए प्रबन्धन, प्रशासन, श्रमिक And श्रम संघों के सम्मिलित प्रयासों को महत्व दिया जाने लगा।

औद्योगिक शांति के वातावरण में कार्य उपलब्धि सुगम होती है व संगठन की सुचारू प्रगति व उद्देश्यों की प्राप्ति सुनिश्चित होने की संभावना बढ़ जाती है। औद्योगिक शांति श्रमिक-नियोक्ता के मध्य सम्बन्धों में समुचित सुधार के द्वारा ही हासिल की जा सकती है। इस प्रकार औद्योगिक सम्बन्धों के अन्तर्गत श्रमिक वर्ग व नियोक्ता (प्रबन्धन) वर्ग के मध्य स्थापित होने वाले सामूहिक सम्बन्धों को सम्मिलित Reseller जाता है। इसमें विभिन्न लोगों के मध्य पनपने वाले व्यक्तिगत सम्बन्ध शामिल नहीं है। किन्तु प्रसिद्ध प्रबन्ध शास्त्री डेल योडर के विचार से औद्योगिक सम्बन्ध वे सम्बन्ध है जो नियोजन की दशाओं में तथा रोजगार के क्षेत्र में ही पाये जाते हैं। इसके अन्तर्गत व्यक्तियों के बीच सम्बन्धों का बृहत् क्षेत्र तथा Humanीय सम्बन्ध सम्मिलित किए जाते हैं, जो आधुनिक उद्योग में स्त्रियों व पुरुषों के सम्मिलित कार्य करने की प्रक्रिया में उत्पन्न होते हैं।’

औद्योगिक सम्बन्ध की परिभाषा 

विभिन्न विद्वानों ने औद्योगिक सम्बन्ध की अवधारणा को निम्न प्रकार परिभाषित Reseller है :

1. अग्निहोत्री ( 1970:1 ) के विचार से, ‘‘औद्योगिक सम्बन्ध Word श्रमिकों/ कर्मचारियों व प्रबन्धकों के मध्य उन सम्बन्धों को व्यक्त करता है, जो प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष Reseller से श्रम संघ तथा नियोक्ता के बीच सम्बन्धों के फलस्वReseller उत्पन्न होते हैं।’’ 
2. वी. बी. सिंह ( 1971 : 9) के According, ‘‘औद्योगिक सम्बन्ध सामाजिक सम्बन्धों का Single महत्वपूर्ण भाग है, जो आधुनिक उद्योग में नियोक्ता व श्रमिकों में पाया जाता है, जिनका नियमन राज्य द्वारा विभिन्न अंशों में Reseller जाता है तथा जो सामाजिक तत्वों व अन्य संस्थाओं द्वारा क्रियान्वित किए जाते हैं। इसमें राज्य के कार्यकलापों का अध्ययन, वैधानिक प्रणाली, श्रमिकों And नियोक्ताओं के संगठन (संख्यात्मक स्तर पर) तथा आर्थिक स्तर पर पूँजीवादी व्यवस्था, औद्योगिक संगठन, श्रम शक्ति नियोजन तथा बाजार सम्बन्धी घटक सम्मिलित होते हैं।’’ 
3. इनसाइक्लोपीडिया ब्रिटैनिका ( 1961 : 297 ) में औद्योगिक सम्बन्ध की अवधारणा को स्पष्ट करते हुए लिखा गया है कि ‘‘औद्योगिक सम्बन्ध का विचार राज्य तथा नियोक्ताओं के सम्बन्धों और श्रमिक And उनके संगठनों तक विस्तृत है। इस प्रकार, इसके अन्तर्गत व्यक्तिगत सम्बन्ध, सामूहिक सुझाव प्रणाली (श्रमिकों And नियोक्ताओं के बीच), सामूहिक सम्बन्ध (नियोक्ताओं And श्रम संघों के बीच), तथा राज्य द्वारा की गयी आवश्यक व्यवस्था आदि को सम्मिलित Reseller जाता है।’’
4. प्रो0 सी0 बी0 कुमार के According, ‘‘औद्योगिक सम्बन्ध में श्रमिकों And नियोक्ताओं के मध्य मजदूरी तथा अन्य रोजगार सम्बन्धी शर्तो की सौदेबाजी सम्मिलित की जाती है; सयंत्र में दिन प्रतिदिन के संबंध इस दिशा में महत्वपूर्ण भूमिका का निर्वाह करते हैं।’’
5. अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के According, ‘‘औद्योगिक सम्बन्ध या तो राज्य And नियोक्ताओं तथा श्रम संघों के बीच अथवा विभिन्न व्यावसायिक संगठनों के मध्य सम्बन्ध हैं।।’’ 

इस प्रकार, औद्योगिक सम्बन्ध की अवधाराणा के अन्तर्गत औद्योगिक इकाइयों में विभिन्न स्तरों पर कार्यरत श्रम शक्ति And नियोक्ता तथा उसके प्रबन्ध तंत्र के मध्य स्थापित गुणात्मक सम्बन्धों को सम्मिलित Reseller जा सकता है जिनका सीधा असर श्रमिकों की उत्पादकता व उनके कार्य संतोष पर पड़ता है। भारत के औद्योगिक विवाद अधिनियम 1947 (यथा संशोधित 1984) के अन्तर्गत परिवाद निवारण प्रक्रिया की सम्पूर्ण वैधानिक विधि तथा सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया And मशीनरी को औद्योगिक सम्बन्ध के अन्तर्गत सम्मिलित Reseller जाता है।

औद्योगिक संबंध के भागीदार

जॉन डनलप (1951) के विचार से, ‘‘औद्योगिक समाज निश्चित Reseller से औद्योगिक सम्बन्धों को जन्म देता है, जिन्हें श्रमिकों, प्रबन्धकों तथा सरकार के अन्तसंर्बध कहा जाता है।’’ ये तीनों ही पक्ष Single Second को प्रभावित करते हैं तथा औद्योगिक सम्बन्धों का ढ़ाचा निर्मित करते हैं। तीनों भागीदारों का description निम्न प्रकार है :

1) श्रमिक And उनके संगठन – 

इसके अन्तर्गत श्रमिकों के वैयक्तिक गुण, सामाजिक-सांस्कृतिक पृष्ठभूमि, शैक्षिक स्तर, योग्यता, कुशलता, कार्य के प्रति रूचि, And उनके नैतिक चरित्र पर अधिक बल दिया जाता है। श्रमिक संगठन यदि सही नेतृत्व वाला हो तो औद्योगिक इकार्इ में असहयोगात्मक वातावरण का सृजन हो सकता है, जिसमें श्रमिक अपने अधिकारों And दायित्वों के मध्य संतुलन स्थापित कर उत्पादकता में बढ़ोत्तरी कर सकते हैं।

2) प्रबन्धक And उनके संगठन – 

प्रबन्धकों के संगठन And कार्य समूह औद्योगिक सम्बन्धों के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते है। इसमें संगठनों की प्रकृति, विशिष्टता, उनके उद्देश्य, आंतरिक संप्रेषण, प्रस्थिति And अधिकार प्रणाली, इन संगठनों/ समूहों के अन्य संगठनों And समूह के साथ सम्बन्ध आदि पर जोर दिया जाता है। प्रबंधकों के संगठन And समूहों के साथ नियोक्ता के किस प्रकार के सम्बन्ध है तथा नियोक्ता And प्रबन्धकों के संगठन मिलकर राज्य (यानी सरकार) से किस प्रकार के सम्बन्ध रख पाते हैं, इसका प्रभाव भी औद्योगिक सम्बन्धों की संCreation पर पड़ता है। अच्छे नियोक्ता व प्रबन्ध संगठन सामाजिक दायित्वों का समुचित अनुपालन करके तथा वैधानिक नियमों का सम्यक् निर्वहन करके सरकार से अच्छे सम्बन्ध बना सकते हैं, जिसका सकारात्मक प्रभाव औद्योगिक सम्बन्धों पर पड़ता है।

3) राज्य अथवा सरकार की भूमिका –

राज्य के कार्यक्षेत्र में सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों के औद्योगिक सम्बन्ध के साथ ही अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा पारित प्रस्तावों व निर्देशों व अन्य अंतर्राष्ट्रीय तथा द्विपक्षीय संधियों के अनुReseller नीति निर्धारण करके बेहतर औद्योगिक सम्बन्धों की स्थापना समाहित है। इसके अतिरिक्त सरकार के द्वारा ही विभिन्न कानून बनाए जाते है, इनमें संशोधन व सुधार Reseller जाता है तथा बेहतर औद्योगिक महौल बनाने के लिए उपयुक्त मशीनरी, प्रक्रियाओं व न्यायिक ढाँचे का निर्माण भी Reseller जाता है।

इस प्रकार, श्रमिकों व उनकी कार्यदशाओं में सुधार And उनके हितों की रक्षा करने में राजकीय सहयोग, नियमन व नियंत्रण तथा सरकारी हस्तक्षेप का औद्योगिक सम्बन्ध के क्षेत्र में बड़ा महत्व होता है। विधि व्यवस्था, पंच निर्णय, न्यायाधिकरणों व न्यायालयों के निर्णय, समझौतों,रीतियों व परम्पराओं का अनपु ालन सामूहिक Reseller से आद्यै ोगिक व्यवस्था को दिशा देते हैं। इसी पक्र ार सार्वजनिक उपक्रमों में श्रमिक कल्याण के विभिन्न उपायों को लागू करके तथा विभिन्न कानूनी प्रावधानों को अमली जामा पहनाकर राज्य निजी क्षेत्र के समक्ष औद्योगिक वातावरण को बेहतर बनाने के लिए उदाहरण प्रस्तुत करता है।

औद्योगिक सम्बन्ध के उद्देश्य 

कुछ अमेरिकी विद्वानों का मत है कि औद्योगिक सम्बन्धों का उद्देश्य व्यक्ति का अधिकतम विकास करना, श्रमिकों व नियोक्ताओं के मध्य वांछित कार्यकारी संबंध स्थापित करना तथा भौतिक संसाधनों की अपेक्षा Human संसाधनों को इच्छित गति प्रदान करना है। वैसे, औद्योगिक सम्बन्धों का मूल उद्देश्य दो पक्षों, Meansात् श्रमिकों And प्रबन्धकों, के मध्य अच्छे तथा स्वस्थ सम्बन्धों का विकास करना है ताकि औद्योगिक शांति And उत्पादकता को बढ़ावा दिया जा सके। औद्योगिक सम्बन्धों के विशिष्ट उद्देश्य निम्न प्रकार है :

1. श्रमिक तथा नियोक्ता दोनों के हितों की रक्षा करना; इसके लिए दोनों पक्षों में Single Second के दृष्टिकोण के प्रति समझ व आदर भाव उत्पन्न करना। 
2. औद्योगिक विवादों की रोकथाम करना ताकि अधिक उत्पादन के राष्ट्रीय लक्ष्यों की पूर्ति हो सके। 
3. पूर्ण रोजगार की स्थिति उत्पन्न करने के लिए अधिकतम रोजगार And अधिकतम उत्पादन का लक्ष्य हासिल करना। 
4. श्रम बदली व अनुपस्थिति की दर में कमी करना। 
5. औद्योगिक प्रजातंत्र की स्थापना करना; इसके लिए नीति निर्धारण व प्रबन्धन में श्रमिक वर्ग की सहभागिता सुनिश्चित करना। 
6. श्रमिकों को सिविल सोसायटी का अंग बनाना, ताकि उनका व्यवहार तर्क आधारित तथा राष्ट्रीय लक्ष्यों के अनुReseller हो सके। 
7. हड़ताल, तालाबन्दी, घेराव आदि में कमी लाने का प्रयास करना; इसके लिए श्रमिकों को उपयुक्त मजदूरी, अच्छी कार्य दशाएँ, अच्छी रहन सहन की दशाएँ तथा अन्य अनुषंगी लाभ सुनिश्चित कराना। साथ ही, श्रमिकों को कार्य के प्रति अधिक समर्पित बनाना।
8. औद्योगीकरण के फलस्वReseller उत्पन्न सामाजिक असन्तुलन को दूर करना तथा आस-पास के वातावरण को शांतिपूर्ण बनाना। इसमें औद्योगिक सम्बन्धों की महत्वपूर्ण भूमिका होता है; इसके लिए राज्य को भी आवश्यक हस्तक्षेप करना चाहिए।
9. कुल सामाजिक लाभ में बढ़ोत्तरी करना।
10. श्रमिकों व प्रबन्धकों के बीच अविश्वास की खाइंर् पाटकर उनमें सम्पकर् सेतु कायम करना। 
11. औद्योगिक विवादों को यथासम्भव टालना व मधुर सम्बन्ध बनाना।
12. उत्पादन प्रक्रिया में श्रमिकों की अधिकतम भागीदारी सुनिश्चित कर देश के विकास को बढ़ावा देना। 

इस प्रकार, औद्योगिक सम्बन्धों का उद्देश्य औद्योगिक व्यवस्था में स्पर्धा, संघर्ष व हितों का टकराव टालकर प्रबन्धन व श्रमिक वर्ग के मध्य परस्पर हित का संरक्षण करने वाली कार्यकारी व सही समझ उत्पन्न करना है, ताकि उनमें सहयोगात्मक व विश्वसनीय सम्बन्धों का विकास Reseller जा सके।

औद्योगिक संबंधों के निर्धारक कारक

औद्योगिक सम्बन्ध शून्य में विकसित नहीं होते। ये उस वातावरण से प्रभावित होते रहते हैं, जिसमें श्रमिक रहते व कार्य करते हैं। इन कारकों को दो वर्गो में विभक्त कर सकते हैं : – (अ) संस्थागत कारक (ब) आर्थिक कारक

1. संस्थागत कारकों के अन्तर्गत राजकीय नीति, श्रम कानून व विनियम, श्रमिक संघ, नियोक्ता संघ तथा सामाजिक संस्थाएँ (जैसे कि समुदाय, जाति, संयुक्त परिवार, धार्मिक विश्वास, सामाजिक मूल्य, परंपरायें, आदि) सम्मिलित हैं। इसमें कार्य के प्रति अभिरूचि व रूचि, शक्ति के आधार, स्तर व अनपु ेर्र ण, आद्यै ोगिक प्रणाली आदि भी सम्मिलित है। 
2. आर्थिक कारकों के अन्तर्गत आर्थिक विचारधारा (जैसे कि पूँजीवादी या साम्यवादी), औद्योगिक ढाँचा (जैसे कि पूँजीवादी ढ़ाँचा), आर्थिक संस्थान, व्यक्तिगत, कम्पनी तथा सरकारी स्वामित्व, पूँजीगत ढ़ाँचा (तकनीकी सहित), श्रम शक्ति की प्रकृति और उसका गठन, बाजार की शक्तियों का स्वReseller, बाजार में श्रम की माँग And आपूर्ति की स्थिति आदि सम्मिलित है। 

डाँ0 वी0 बी0 सिंह के विचार से, ‘‘किसी देश में औद्योगिक सम्बन्धों का वातावरण उस समाज पर निर्भर करता है, जिससे इनकी उत्पत्ति हुयी है। यह केवल औद्योगिक परिवर्तनों की उत्पत्ति ही नहीं है, वरन् सम्पूर्ण सामाजिक परिवर्तनों का परिणाम है जिससे औद्योगिक समाज की Creation हुयी है। इसका आधार समाज की विभिन्न संस्थाएँ हैं। इन संस्थाओं के घटने बढ़ने या स्थिरता का असर औद्योगिक सम्बन्धों पर भी पड़ता है। इस प्रकार, औद्योगिक सम्बन्धों की प्रक्रिया का संस्थागत शक्तियों से गहरा सम्बन्ध है, जो किसी निश्चित समय पर आर्थिक And सामाजिक नीतियों को आकार प्रदान करती हैं।

आर0 ए0 लेस्टर ने श्रम व प्रबन्धन के मध्य सम्बन्धों को प्रदर्शित करने के लिए तीन घटक बताए हैं :

1. आर्थिक, सामाजिक, मनोवैज्ञानिक व राजनीतिक शक्तियाँ, जो Single ओर नीति निर्धारण तथा प्रबन्ध की कार्यवाही की तथा दूसरी ओर श्रम संघ के पदाधिकारियों व सदस्यों की कार्यवाही को प्रभावित करती है ; 
2. प्रबन्धकों व श्रमिकों के बीच शक्ति सम्बन्धों का ढाँचा, तथा 
3. श्रम And प्रबन्धन के बीच शक्ति का संतुलन। लेस्टर First प्रकार के कारकों को मूल कार्य घटक तथा शेष दो प्रकार के कारकों को शकित ढाँचा घटक कहते हैं। 

इन All घटकों में समन्वय इस प्रकार स्थापित किए जाने की Need है कि औद्योगिक शांति को आगे बढ़ाया जा सके, ताकि उद्योगों में Humanीय सम्बन्धों में सुधार के द्वारा पूर्ण रोजगार की स्थिति, औद्योगिक प्रजातंत्र का विकास तथा लाभ And निर्णय में श्रम And प्रबन्धन की सहभागिता के बृहत्तर लक्ष्यों को हासिल Reseller जा सके।

औद्योगिक सम्बन्धों का विषय क्षेत्र 

औद्योगिक सम्बन्ध कोर्इ असाधारण सम्बन्ध नहीं हैं, बल्कि यह Single क्रियात्मक अंतनिर्भिरता है, जिसमें ऐतिहासिक, आर्थिक, सामाजिक, मनोवैज्ञानिक, जैविक, तकनीकी, व्यावसायिक, राजनैतिक, वैधानिक तथा अन्य चरणों का अध्ययन Reseller जाता है।

वी0 पी0 माइकल ( 1984 : 5 ) के Wordों में, ‘‘यदि हम औद्योगिक विवादों (Meansात् अच्छे औद्योगिक सम्बन्धों का अभाव) को किसी वृत्त का केन्द्र बिन्दु मानें तो वह वृत्त विभिन्न भागों में बँट जाएगा। उदाहरणार्थ, कार्य की दशाओं का अध्ययन मुख्यत: मजदूरी के स्तर तथा रोजगार की Safty आदि के सम्बन्ध में Reseller जाता है, जोकि आर्थिक क्षेत्र में आती हैं। विवादों का उदग् म तथा विकास History के क्षेत्र में आता है; उससे होने वाला सामाजिक विघटन समाजशास्त्र के क्षेत्र में ; श्रमिकों, नियोक्ताओं And सरकार तथा समाचार पत्रों आदि के विचार समाज मनोविज्ञान के क्षेत्र में ; उनकी सांस्कृतिक अंतक्रियाएँ सांस्कृतिक नृगत्व शास्त्र के क्षेत्र में ; सरकार की नीति जो विवादों के मामलों में अपनार्इ जाती है, राजनीतिशास्त्र के क्षेत्र में ; विवाद के वैधानिक तत्व विधि के क्षेत्र में ; श्रमिकों And नियोक्ताओं के मध्य सम्बन्ध के बारे में अंतराष्ट्रीय सहयोग And संधियाँ अंतर्राष्ट्रीय सम्बन्ध के क्षेत्र में ; विवादों के प्रभाव (जिनमें श्रम नीति पर प्रशासन शामिल हो) लोक प्रशासन के क्षेत्र में ; और तकनीकी विषय (जैसे ताप नियंत्रण तथा विवेकीकरण की विधियों का उपयोग) तकनीकी क्षेत्र में ; तथा लाभ अथवा हानि का ऑकलन गणित के क्षेत्र में आता है।

उपरोक्त तथ्य से स्पष्ट हो जाता है कि औद्योगिक सम्बन्धों का विषय क्षेत्र विभिन्न विज्ञानों And ज्ञान क्षेत्रों की अंतर्निभरता का प्रमाण है। ये सम्बन्ध आर्थिक, सामाजिक, मनोवैज्ञानिक, राजनीतिक, व्यवसायिक तकनीकी आदि कर्इ प्रकार के कारकों से प्रभावित होते हैं।

1. औद्योगिक सम्बन्ध Humanीय धारणाओं और कार्य प्रक्रियाओं का मिश्रण होते हैं। सम्बन्ध अच्छे होंगे या बुरे, यह व्यक्तिगत भावनाओं और कार्य प्रक्रियाओं पर निर्भर करता है। 
2. धारणाओं के अन्तर्गत विश्वास And पहचान, भावुकता, And कार्यपरिणति के लिए संकल्प भावना सम्मिलित होती है। इन्हें समझना मनोवैज्ञानिक अध्ययन का विषय है। 
3. कार्य प्रक्रियाओं में, प्राथमिकता निर्धारण, चयन प्रक्रिया, निर्णय, आदेश पालन, सुझाव And सुधार प्रक्रिया, कार्य गहनता, अनुसंधान प्रक्रिया आदि सम्मिलित हैं। इनमें सुधार से संगठन And उसके सामाजिक दायित्व की पूर्ति होती है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन ने ‘सहयोग की स्वतंत्रता तथा सहयोग के अधिकार की रक्षा, संगठित होने के सिद्धान्त की क्रियान्विति, सामूहिक सौदेबाजी का अधिकार, सामूहिक समझौता, मध्यस्थता, पंचनिर्णय, तथा अधिकारियों And व्यापारियों के संगठनों के बीच सहयोग को श्रम सम्बन्धों के अन्तर्गत सम्मिलित Reseller है।’ 

डेल योडर के विचार से, ‘‘औद्योगिक सम्बन्धों के अन्तर्गत भर्ती, चयन, श्रमिकों का शक्षण सेविवर्गीय प्रबन्ध, सामूहिक सौदेबाजी सम्बन्धी नीतियाँ सम्मिलित की जाती।’’ इस प्रकार, औद्योगिक सम्बन्धों का क्षेत्र काफी व्यापक है। इसके विषय क्षेत्र के अन्तर्गत उपरोक्त के साथ ही, निम्न बातों को भी सम्मिलित Reseller जाता है :-

1. औद्योगिक क्षेत्र से जुड़े All व्यक्तियों के बीच अच्छे सम्बन्धों का निर्माण And उनका संधारण।
2. Humanीय विकास को प्रोत्साहन 
3. कर्मचारियों में टीम भावना का निर्माण And उनमें संगठन के प्रतिनिष्ठा उत्पन्न करना। 
4. आपसी सम्मान, भार्इचारा And औद्योगिक संस्थान में कौटुम्बिक सम्बन्धों का विकास। 
5. औद्योगिक संस्थान में शांति का वातावरण निर्मित करना। 
6. औद्योगिक उत्पादन And राष्ट्रीय विकास को प्रोत्साहन। 
7. समाज कल्याण को बढ़ावा। 
8. परिष्कृत नियमावली And कार्य प्रणाली का निर्धारण। 
9. उत्पादक – उपभोक्ता – सरकार के मध्य विश्वास व सद्भाव का वातावरण निर्मित करना। 

स्कॉट क्लोदियर व स्प्रीगल (1977) के According, ‘‘औद्योगिक सम्बन्धों के अच्छे होने पर (अ) व्यक्ति का अधिकतम विकास (ब) कर्मचारी-नियोक्ता सम्बन्धों का अधिकतम विकास (स) कर्मचारियों के मध्य आपसी भार्इचारा, तथा (द) भौतिक साधनों के अधिकतम उपयोग के लिए Human संसाधनों का अधिकतम विकास होता है।’’