सामाजिक नीति की अवधारणा And उद्देश्य
स्वतंत्रता प्राप्ति के पष्चात् सामाजिक व्यवस्था को सुदृढ़ बनाने के लिए नियोजित विकास का सहारा लेना आवश्यक समझा गया क्योंकि यह अनुभव Reseller गया कि गरीबी, बेकारी जैसी अनेक गंभीर सामाजिक समस्यायें उचित विकास न होने के कारण ही हमारे समाज में व्यापक Reseller से विद्यमान है सामाजिक समस्याओं को और अधिक तेज करना तथा इससे होने वाले लाभों को आम जनता में न्यायपूर्ण ढंग से बाँटना आवश्यक समझा गया और इसलिए सरकार के लिए यह आवश्यक हो गया कि वह अपनी सामाजिक नीति को उचित Reseller से निर्धारित कर लागू करें।
सामाजिक नीति सामाजिक संCreation की कमियों को दूर करती है असंतलु न को रोकती हैं तथा असंतुलन वाले क्षेत्र से इसे दूर करने का प्रयास करती है:- गोखले के मत में सामाजिक नीति Single साधन है, जिसके माध्यम से आकाँक्षाओं तथा पेर्र कों को इस प्रकार विकसित Reseller जाता है कि All के कल्याण की वृद्धि हो सके। सामाजिक नीति द्वारा Human And भौतिक दोनों प्रकार के संसाधनों में वृद्धि की जाती है जिससे पूर्व सेवायोजन की स्थिति उत्पन्न होती है तथा निर्धनता दूर होती है। कण्री ‘‘नीति कथन उस ओढ़ने के वस्त्र के ताने-बाने के धागे हैं जिनको पिरो कर तैयार होता है। ……..यह सूक्ष्म ढाँचा होता है जिसमें सूक्ष्म क्रियाओं को Meansपूर्ण ढंग से समाजिह Reseller जाता है।’’लिडग ‘‘सामाजिक नीति सामाजिक जीवन के उन पहलुओं के Reseller में मानी जाती है जिसकी उतनी अधिक विशेषता ऐसा विनिमय नहीं होता है जिसमें Single पाउण्ड की प्राप्ति उसके बदले में किसी चीज को देते हुये की जाती है जितना कि Single पक्षीय तांतरण जिन्हें प्रस्थिति, वैधता, अस्मिता या समुदाय के नाम पर उचित ठहराया जाता है।’’
सामाजिक नीति के लक्ष्य And कार्य
- .वर्तमान कानूनों को अधिक प्रभावी बनाकर सामाजिक निर्योग्यताओं को दूर करना।
- जन सहयोग And संस्थागत सेवाओं के माध्यम से आर्थिक निर्योग्यताओं को कम करना।
- बाधितों को पुनस्र्थापित करना।
- पीड़ित Humanता के दु:खों And कश्टों को कम करना।
- सुधारात्मक तथा Saftyत्मक प्रयासों में वृद्धि करना।
- शिक्षा-दीक्षा की समुचित व्यवस्था करना।
- जीवन स्तर में असमानताओं को कम करना।
- व्यक्तित्व के विकास के अवसरों को उपलब्ध कराना।
- स्वास्थ्य तथा पोशण स्तर को ऊँचा उठाना।
- All क्षेत्रों में संगठित रोजगार का विस्तार करना।
- परिवार कल्याण सेवाओं में वृद्धि करना।
- निर्बल वर्ग के व्यक्तियों को विशेष संरक्षण प्रदान करना।
- उचित कार्य की शर्तों And परिस्थितियों का आष्वासन दिलाना।
- कार्य से होने वाले लाभों का साम्यपूर्ण वितरण सुनिष्चित करना।
भारत सरकार ने सामाजिक नीति तथा नियोजित विकास के उद्देष्यों का History Reseller है : –
- उन दषाओं का निर्माण करना जिनसे All नागरिकों का जीवन स्तर ऊँचा उठ सके।
- महिलाओं तथा पुरूशों दोनों को समान Reseller से विकास और सेवा के पूर्ण And समान अवसर उपलब्ध कराना।
- आधुनिक उत्पादन संCreation का विस्तार करने के साथ-साथ स्वास्थ्य, सफार्इ, आवास, शिक्षा तथा सामाजिक दषाओं में सुधार लाना।
सामाजिक नीति के क्षेत्र
सामाजिक नीति के तीन प्रमुख क्षेत्र हैं, जिनके कार्यों को समुचित निदेषन देना तथा उन्हें पूरा करना आवश्यक समझा जाता है : –
1. सामाजिक कार्यक्रम तथा उनसे सम्बन्धित कार्य –
- समाज सेवाओं जैसे शिक्षा, स्वास्थ्य, परिवार नियोजन, पोशण, आवास इत्यादि की लगातार वृद्धि And सुधार करना।
- निर्बल वर्ग तथा अनुसूचित जाति And जनजाति के कल्याण तथा उनके सामाजिक-आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करना।
- स्थानीय स्तर पर पूरक कल्याण सेवाओं के विकास के लिए नीति निर्धारित करना।
- समाज सुधार के लिए नीति प्रतिपादित करना।
- सामाजिक Safty के लिये नीति बनाना।
- सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन लाना-आय तथा धन के असमान वितरण में कमी लाना, आर्थिक शक्ति के केन्द्रीकरण पर रोक लगाना तथा समान अवसर उपलब्ध कराने के लिये प्रयास करना।
2. समुदाय के विभिन्न वर्गों से सम्बन्धित सामाजिक नीति –
प्रत्येक ऐसे समुदाय में जहाँ औद्योगीकरण तथा आधुनिकीकरण तीव्रगति से होता है, दो वर्गों का अभ्युदय स्वाभाविक है। Single वर्ग ऐसा होता है जो उत्पन्न हुये नये अवसरों से पूरा लाभ उठाता है। उदाहरण के लिये, उद्योगपति, बड़े-बड़े व्यवसायी, प्रबन्धक तथा बड़े कृशक। दूसरा वर्ग वह होता है जो जीवन की मुख्य धारा से अलग होता है और जिसे वर्तमान योजनाओं के लाभ नहीं मिल पाते। उदाहरण के लिये, भूमिहीन खेतिहर मजदूर, जन-जातियों के सदस्य, मलिन बस्तियों के निवासी, असंगठित उद्योगों में लगे हुये मजदूर इत्यादि।
3. सामाजिक दृष्टि से महत्वपूर्ण समाज के विभिन्न वर्गों से सम्बन्धित सामाजिक नीति –
प्रत्येक समाज के कुछ ऐसे महत्वपूर्ण वर्ग होते हैं जिनका कल्याण आवश्यक माना जाता है। उदाहरण के लिये, कम आयु के बच्चे, विद्यालय का लाभ न उठा पाने वाले बच्चे, अध्ययन के दौरान ही कुछ Indispensable कारणों से विद्यालय को छोड़कर चले जाने वाले बच्चे तथा नौजवान।
सामाजिक नीति का उद्देश्य
सामान्य Reseller से सामाजिक नीति का उद्देष्य ग्रामीण तथा नगरीय, धनी तथा निर्धन, समाज के All वर्गों को अपना जीवन-स्तर ऊँचा उठाने के अवसर प्रदार करना तथा विभिन्न गम्भीर सामाजिक समस्याओं का समुचित निदान करते हुये उनका निराकरण करना है ताकि किसी भी वर्ग के साथ अन्याय न हो। तारलोक सिंह का मत है, ‘‘सामाजिक नीति का मूल उद्देष्य ऐसी परिस्थितियों का निर्माण करना होना चाहिये जिनमें प्रत्येक क्षेत्र, नगरीय अथा ग्रामीण तथा अपनी विशिष्ट And पहचाने जाने योग्य समस्याओं सहित प्रत्येक समूह अपने को ऊपर उठाने, अपनी सीमाओं को नियंत्रित करने तथा अपनी आवासीय स्थितियों And आर्थिक अवसरों को उन्नत बनाने और इस प्रकार समाज सेवाओं के मौलिक अंग बनने में समर्थ हो सके।’’
सामाजिक नीति से सम्बन्धित प्रमुख कारक
- विकास स्वयं में Single प्रक्रिया है। यह सतत् चलने वाली सामाजिक परिवर्तन की प्रक्रिया के Single इच्छित दिषा में निदेशित किये जाने पर प्रारम्भ होती है। यह आवश्यक अभिवृद्धि And सामाजिक प्रगति दोनों के लिये आवश्यक है। सामाजिक परिवर्तन की मूलभूत प्रक्रिया पर आधारित होने के कारण विकास की प्रक्रिया का सही दिषा निदेशन आवश्यक है।
- विकास के सिद्धान्तों को समाज की स्थिति को ध्यान में रखते हुए अपनाया जाना चाहिये। किसी भी विकासषील अथवा विकसित देश को किसी अन्य देष की परिस्थितियों में सफल सिद्ध हुर्इ विकास की पद्धतियों And उपकरणों का अंधा अनुकरण नहीं करना चाहिये।
- सामाजिक नीति के निर्धारण तथा कार्यान्वय में जन सहभागिता, विशेष Reseller से युवा सहभागिता, आवश्यक होती है क्योंकि ऐसी स्थिति में जो भी योजनायें And कार्यक्रम बनाये जाते हैं उनके प्रति लोगों का लगाव होता है और वे इनकी सफलता के लिये तन, मन और धन प्रत्येक प्रकार से अपना अधिक से अधिक योगदान देते हैं।
सामाजिक नीति में मूल्य And विचार धारा
क्योंकि सामाजिक नीति का प्रमुख उद्देष्य लोगों को सामाजिक न्याय दिलाते हुये चौमुखी सामाजिक – आर्थिक विकास करना है, इसलिए इसे प्रभावपूर्ण बनाने की दृष्टि से सामाजिक नीति में Humanीय मूल्यों And वैचारिकी का होना आवश्यक है जिसे निम्न बिन्दुओं के आधार पर समझा जा सकता है :
- किसी भी प्रजातांत्रिक व्यवस्था में राज्य को अपना कल्याणकारी Reseller परावर्तित करने के लिये इसके माध्यम से सामाजिक नीति का निर्माण करना होगा।
- सामाजिक नीति के समुचित प्रतिपादन हेतु आवश्यक तथ्यों का संग्रह करने के लिए सामाजिक सर्वेक्षण तथा मुल्यांकन को समुचित महत्व प्रदान करना होगा।
- शिक्षा, स्वास्थ्य, आवास, मनोरंजन जैसी समाज सेवाओं तथा निर्बल And शोशण का सरलता पूर्वक शिकार बनने वाले वर्गों के लिये अपेक्षित सेवाओं के बीच आवश्यक संतुलन स्थापित करना होगा ताकि समाज का समुचित विकास सम्भव हो सके।
- राज्य को समाज सेवियों And समाज कार्यकर्ताओं के प्रति अपने वर्तमान सौतेले व्यवहार को बदलते हुए उन्हें इच्छित सामाजिक स्वीकृति प्रदान करनी होगी।
- राज्य को समाज – कल्याण प्रषासन के क्षेत्र में समाज कार्यकर्ताओं तथा अवैतनिक समाज – सेवकों को उचित And सम्मानजनक स्थान देना होगा।
- राज्य को सामाजिक परिवर्तन की अनवरत प्रक्रिया के कारण सामाजिक परिस्थितियों में होने वाले निरन्तर परिवर्तन की पृश्ठभूमि में All समाज – सेवियों, समाज कार्यकर्ताओं, अधिकारियों तथा संस्थाओं के कर्मचारियों के लिए समुचित प्रशिक्षण की व्यवस्था करनी होगी।
- सामाजिक नीति का निर्धारण इस बात को ध्यान रखकर करना होगा कि आर्थिक दषाओं में सुधार तभी हो सकता है जबकि सामाजिक दषाओं में वांछित परिवर्तन लाया जाये।
सामाजिक नीति के प्राReseller
1. कल्याणकारी प्राReseller –
समाज कल्याण प्राReseller से तात्पर्य सामाजिक विकास हेतु बनायी गयी उन रणनीतियों से है। जिसके अन्तर्गत कल्याणकारी राज्य की अवधारणा परिलक्षित होती है। कल्याणकारी राज्य से आशय ऐसे राज्य से है, जो समाज के प्रत्येक व्यक्ति समूह, समुदाय And Single व्यापक समाज प्रजाति, जाति, धर्म All के विकास हेतु वचन बद्ध है। कल्याणकारी राज्य समाज के All वगांर् े के विकास की बात करता है। खासकर उन लोगों के लिए विशेष सुविधायें प्रदान करता है, जो किसी भी समस्या से ग्रसित होते हैं।
2. सामाजिक Safty प्राReseller –
समाज के द्वारा ऐसी Safty व कानून प्रदान किये जा सके जिससे समाज में रहने वाले लोगों को Safty प्रदान की जा सके। सामाजिक Safty के अन्तर्गत सामाजिक नीतियाँ इस प्रकार बनायी जायेंगीं। ताकि समाज के प्रत्येक वर्ग की Safty हो सके समाज में उत्पन्न समस्याओं के समाधान का इस प्रकार प्राReseller तैयार Reseller जायेगा। ताकि उन समस्त समस्याओं का निदान Reseller जा सके। व्यक्ति, समूह, समुदाय किसी में भी यदि असंतुलन उत्पन्न होता है तो समाज में खतरा उत्पन्न होता है। सामाजिक Safty में लोगों के विकास हेतु विभिन्न प्रकार की योजनाएं चलायी जाती हैं। जैसे – बीमा, विभिन्न प्रकार के अधिनियम, कानून।
3. उदारीकरण प्राReseller –
इस प्रकार के प्राReseller में ऐसी नीतियां बनायी जाती हैं कि समाज में प्रत्येक वर्ग के लोग राज्य के द्वारा चलाये गये कार्यक्रमों में प्रदान किये गये साधनों में सम्पूर्ण Reseller से अपनी भागीदारी निभा सके। क्योंकि समाज सामाजिक सम्बन्धों का जाल है। जिसका निर्माण सामान्यत: चेतना पर आधारित है। समानता की चेतना ही परस्पर सहभागिता की आधारशिला है। उदारीकरण Single ऐसी प्रक्रिया है जिसके तहत सरकार अपनी नीतियों को इस प्रकार से लागू करती है। कि लोगों के कार्य व्यवसाय इत्यादि करने में कठिनार्इ न आये Meansात् Single व्यक्ति आसानी से Single देश से Second देश में अपने व्यवसाय को कर सकता है। अत: वस्तुओं का क्रय-विक्रय Single देश से Second देश में आसान हो जाता है। यह प्रक्रिया सार्वभौमिकीकरण And निजीकरण को बढ़ावा देती है। सामान्यत: यह प्राReseller व्यक्तियों के व्यक्तिगत सामुदायिक हितों को पूरा करने हेतु नीतियां बनाता है।
4. प्रजातान्त्रिक प्राReseller –
इस प्राReseller के तहत नीतियां इस पक्र ार से बनायी जाती हैं कि उन नीतियों का लाभ राज्य के सम्पूर्ण लोगों को समूहों समुदायों में मिल सके। Meansात् लोकतान्त्रिक प्राReseller के तहत नीतियां इस प्रकार बनायी जाती हैं। जिसके तहत कोइर् व्यक्ति कानून के दायरे में रहकर अपने व्यक्तित्व का सवांर्ग ीण विकास कर सकें। यदि कोर्इ किसी प्रकार की बाधाओं से ग्रसित है तो उन बाधाओं को दूर कर उसका विकास Reseller जाता है।