नगर निगम का Means व परिभाषा

शासन अथवा सरकार हमें चार स्तरों पर देखने को मिलती है जिसमें सर्वोच्च स्तर पर अंतर्राष्ट्रीय सरकार मध्यम स्तर पर राष्ट्रीय And प्रांतीय सरकार तथा स्थानीय स्तर स्थानीय सरकार तथा देखने को मिलती है। लेकिन स्थानीय स्वशासन लोकंतांत्रिक व्यवस्था की आत्मा के Reseller में जानी जाती है। इसके द्वारा ही स्थानीय समस्याओं का उचित निवारण तथा स्थानीय लोगों का आवश्यक विकास संभव है। लास्की ने कहा है हम लोकत्रात्मक शासन पूर्ण लाभ नही उठा सकते जब तक कि हम यह बात मानकर नही चलते कि सारी समस्याएँ केन्द्रीय समस्याएं नहीं हैं And ऐसी समस्याएँ जो केन्द्रीय नहीं हैं उनका हल उस स्थान पर And उन लोगों द्वारा होना आवश्यक है कि जिनके द्वारा अधिक अनुभव की जाती हैं।

नगर निगम का Means

स्थानीय शासन को ऐसा शासन कहा गया है जो अपने सीमित क्षेत्र में प्रदत्त अधिकारों का उपयोग करता है। स्थानीय शासन अपने क्षेत्र में सम्प्रभु नहीं होता क्योंकि वह राज्य विधान मण्डल के द्वारा निर्मित कानून द्वारा संचालित होता है। गिल़क्राइस्ट ने स्थानीय संस्थाओ के बारे में लिखते हुए कहा है कि वे अधीनस्थ संस्थाएँ है लेकिन Single सीमित क्षेत्र मे इन्हे कार्य की स्वतन्त्रता है Single Second विद्वान ने उनकी परिभाषा देते हुये कहा गया है कि स्थानीय संस्थाएं वे हैं जिनका निर्माण उस स्थान के लिये Reseller जाता है और उन्हें स्थानीय समस्याओं को सुलझाने तथा स्थानीय जरूरतों को पूरा करने के लिये स्थानीय प्रकृति की शक्तियाँ प्रदान की जाती है।

स्थानीय स्वशासन को अन्य विशेषता यह है कि इसकी संस्थाएँ स्वायत्तशासी होती हैं इसका शासन स्थानीय प्रतिनिधियों के द्वारा होता है। प्रतिनिधियों का चुनाव उस क्षेत्र की जनता करती है। यदि स्थानीय क्षेत्र का प्रशासन केन्द्र या प्रान्तीय सरकार के अधिकारियों के द्वारा चलाया जाय तो वह स्थानीय प्रशासन कहा जायेगा, स्थानीय स्वशासन नहीं।

स्थानीय स्वशासन को भिन्न देशो में अलग अलग नामों से पुकारा जाता है। जैसे भारत में स्थानीय स्वशासन (Local self Government) इंग्लैड में स्थानीय सरकार (Local Government) प्रसंग में स्थानीय प्रशासन (Local Administration) और अमेरिका में कम्युनिकेशन शासन (Municipal Administration) ।

नगर निगम की परिभाषा

स्थानीय स्वशासन को विभिन्न विद्वानों के द्वारा अपने अपने Wordों में परिभाषित करने का प्रयास Reseller है। जिनमें कुछ इस प्रकार हैं-

1. पी.स्टोनस (P. Stones) के According ‘‘स्थानीय शासन किसी देश के शासन किसी देश के शासन का वह भाग है। जो किसी विशेष क्षेत्र में जनता से सम्बंधित मामलों का प्रशासन करता है।’’
2. पी. वैकट राव (V. Venkat Rao) के According-’’स्थानीय शासन सरकार का वह भाग है जो स्थानीय मुख्यतया स्थानीय विषयों से सम्बंधित है जिनका प्रशासन राज्य सरकार के अधीन प्राधिकारियों द्वारा होता है परंतु जिन्हें योग्यता प्राप्त निवासियों द्वारा स्वतंत्र Reseller से निर्वाचित Reseller जाता है।’’
3. एल. गोल्डिंग (L- Galding) के According-’’स्थानीय शासन किसी क्षेत्र की जनता द्वारा अपने मामलों का स्व-प्रबंध है।’’
4. जोन जे. क्लार्क (john J. Clarke):- के According-’’स्थानीय शासन किसी राज अथवा राज्य सरकार का वह भाग है जो मुख्यता तथा किसी विशेष जिले अथवा स्थान के निवासियों से संबधित मामलों का निबटारा करता है।’’
5. जी. मोटंग्यू हेरिस (G. Mantagu Haris) के According-’’ स्थानीय शासन स्वंत्रत Reseller से निर्वाचित प्रतिनिधियों के माध्यम से स्वयं लोगों द्वारा प्रशासन है।’’
6. के. वेकटरगैया (K.venkatarngiya) के According-’’स्थानीय शासन किसी क्षेत्र देहात नगर अथवा राज्य के छोटे अन्य किसी क्षेत्र का स्थानीय निवासियों के प्रतिनिधि निकाय द्वारा प्रशासन है जिसे पर्याप्त भागों में स्वायत्तता प्राप्त होती है जो स्थानीय करारोपण द्वारा अपने राजस्व का कुछ अंश Singleत्रित कर सकती है, And अपनी आय को स्थानीय सेवाओं पर व्यय कर सकती है, अत: इस प्रकार यह राज्य And केन्द्रीय सेवाओं से विभिन्न होती है।’’
7. बी.के. गोखले (B.K. Gokhale) के According-’’स्थानीय शासन किसी विशिष्ट क्षेत्र का स्थानीय लोगों द्वारा And उनके द्वारा ही निर्वाचित प्रतिनिधियों के माध्यम से प्रशासन है।’’
8. प्रो. डब्ल्यू ए. राब्सन (W.A. Rabson) के According-’’स्थानीय शासन में Single प्रदेशीय अप्रभुसमुदाय की अवधारणा निहित है जिसे अपने मामलों को नियमित करने हेतु आवश्यक संगठन And कानूनी अधिकार प्राप्त होता है। इसके अंतर्गत स्थानीय प्राधिकरण जिसे बाह्य नियंत्रण से स्वतंत्र कार्य करने की शक्ति होती है And अपने मामलों के प्रशासन में स्थानीय समुदाय की सहभागिता भी स्वयं अवस्थित है।’’
9. जी. एस. हैरिस (G.M. Harris) यह स्थानीय निकायों द्वारा प्रशासन है, स्वतंत्र Reseller से निर्वाचित जो राष्ट्रीय सरकार की सर्वोच्चता के अधीन होता है परन्तु जिसे कुछ अंश कर सत्ता, स्वविवेक And उत्तरदायित्व प्राप्त होता है। जिसका वह उच्चतर प्राधिकारी के नियंत्रण से मुक्त होकर प्रयोग कर सकते हैं। सत्ता, स्वविवेक And उत्तरदायित्व जो स्थानीय संस्थाओं केा प्राप्त होता है, की सीमा मात्रा का प्रश्न है जो विभिन्न देशों में पर्याप्त Reseller से भिन्न भिन्न होता है। इन
10. साइक्लोपिडिया ब्रिटेनिका के According – के According-’’स्थानीय शासन का Means है। पूर्ण राज्य की अपेक्षा Single अंदरूनी प्रतिबंधित And छोटे क्षेत्र में निर्णय लेने तथा उनको क्रियान्वित करने वाली संस्था।’’
11. गिलक्राइस्ट के According-’’स्थानीय संस्थायें अधीनस्थ संस्थाये है लेकिन And सीमित क्षेत्र में इन्हें कार्य कराने की स्वतंत्रता रहती है।’’