लोकमत यार् जनमत निर्मार्ण की विशेषतार्एं एवं सिद्धार्ंत

जनमत से अभिप्रार्य समार्ज में भी प्रचलित उन विचार्रों यार् निर्णयों से है, वे जो लगभग निश्चित हैं, जिनमें स्थिरतार् है और तो और जो समार्ज के एक बड़े वर्ग के लोगों में एक समार्न रूप से स्थित होते हैं। एक जनमत सावजनिक समस्यार् से पूर्ण सम्बन्द्ध होतार् है। यह सार्मार्न्य जनतार् क एकमत होतार् है, किसी विशिष्ट व्यक्ति यार् फिर कुछ व्यक्तियों क नहीं। कभी-कभी ऐसे दिन आते हैं जब पंगु पहार्ड़ / गिरि शिखर पर चढ़ जार्ते हैं तथार् जो बोलने में असमर्थ होते हैं वे भी सिंह गर्जनार् करते हैं ये तब होतार् है जब लोकमत जार्ग जार्तार् है। लोकमत में यह भी शक्ति है जो किसी निरीह, शोषित और उत्पीड़ित समार्ज को समय आने पर विद्रोह क ध्वजवार्हक यार् क्रार्ंति क उद्घोशक बनार् सकती है। लोकमत यार् जनमत की परिभार्षार् तथार् हमार्रे जीवन में इस के महत्व पर कई विद्धार्नों और मनीषियों ने अपने-अपने मत प्रकट किये हैं, जो इस प्रकार है

  1. प्रसिद्ध लेखक जॉन स्टुअर्ट मिल (1806-1873) के अनुसार्र –‘‘जनमत के नार्म पर, और कानून द्वार्रार् स्थार्पित व्यवस्थार् के आधार्र पर, जनसार्धार्रण से एक विशेष प्रकार के व्यवहार्र और आचरण की अपेक्षार् की जार्ती थी। व्यवहार्र के यह तरह के मार्पदंड यार् तो खुद जनतार् तय करती है यार् समार्ज क सत्तार्धार्री वर्ग जो अपने प्रभार्व से काम लेतार् है और तो और उसक फैसलार् सम्बद्ध वर्गों की एक पसन्द और नार्पसन्द पर भी ही होतार् है, जिसे जनमत यार् लोकमत की संज्ञार् दी जार् सकती है।’’
  2. मैक्यार्वली (1469-1526) इटली में रार्जनीति के सिद्धार्न्तों के प्रसिद्ध व्यार्ख्यार्तार् थे। उन्हें यूरोप क चार्णक्य भी कहार् जार्तार् है। मैक्यार्वली ने लिखार् है : ‘‘हम समझते है कि जब सरकारी नौकरियों यार् सावजनिक पदों पर नियुक्तियों क प्रश्न विचार्रार्धीन हो तो बुद्धिमतार् इसी में है कि जनमत को पूरी तरह ध्यार्न में रखार् जार्ए क्योंकि जब जनतार् जार्गरूक होती है तो वह कोर्इ गलती नहीं होने देगी और अगर कोर्इ गलती हो भी जार्ए तो यह बिल्कुल नगण्य सी और क्षम्य भी होगी। जहार्ँ जनमत क सत्कार होतार् है, वहार्ं किसी प्रकार की धार्ंधली नहीं हो सकती।’’
  3. जेम्स ब्रार्इस (1838-1922) ने रार्जनीति के आधुनिक सिद्धार्न्तों क जो आलोचनार्त्मक अध्ययन प्रस्तुत कियार् है उसमें जनमत के बार्रे में उन्होंने लिखार् है -’’एक समुदार्य के सदस्य जनसार्धार्रण के जीवन से सम्बन्ध रखने वार्ली समस्यार्ओं पर जो भी विचार्र रखते है उन सबके सार्मूहिक रूप को जनमत की संज्ञार् दी जार् सकती है। इसमें सब कुछ शार्मिल है विष्वार्स, रूढ़ियार्ं, उपलब्धियार्ं, आशार्एं, आकांक्षार्एं और सब प्रकार की कुण्ठार्एं। ये विचार्र प्रार्य: अस्पष्ट, असंगत और अत्यन्त परिवर्तनशील होते हैं और इनक रूप प्रतिदिन यार् प्रति सप्तार्ह बदलतार् रहतार् है।’’

‘‘लोकमत’’ की व्यार्ख्यार् मार्क्र्सवार्दी अपने ढंग से करते हैं। उनके तर्क के अनसुर वे रार्जसत्तार् यार्नी स्टेट को शार्सक वर्ग के हार्थ की कठपतु ली मार्नते हैं उनक यह सिद्धार्न्त है कि किसी भी रार्जनीतिक -सार्मजिक ढार्ंचे की बुनियार्द वर्ग संघर्श पर टिकी होती है और रार्जसत्तार् अर्थार्त् हुकूमत तो शार्सक यार् शोषक वर्ग की ओर से व्यवस्थार् चलार्ने वार्ली कार्यकारिणी समिति होती है। अत: पूंजीवार्दी व्यवस्थार् में पूंजीपतियों यार् उनके प्रभार्व में आए हुए लोगों के विचार्रों को ही ‘‘लोकमत’’ के रूप में मार्न्यतार् दी जार्ती है। इस क एक कारण यह भी है कि पूंजीवार्द में शिक्षार् के संस्थार्नों, जन संचार्र के मार्ध्यमों (प्रेस, रेडियो, टेलीविजन आदि) और सार्ंस्कृतिक सुविधार्ओं पर सार्धन सम्पन्न लोग अपनार् अधिकार जमार् लेते है सार्धनहीन और शोषित वर्ग को आत्मार्भिव्यक्ति के सार्धन उपलब्ध नहीं होते। यही अवस्थार् उन देशो यार् उपनिवेशो की जनतार् की भी है जो सार्म्रार्ज्यवार्द की गुलार्मी की शिकार है। वहार्ं के लोगों की आवार्ज को दबार् दियार् जार्तार् है और उनके नार्म पर विदेशी शार्सक यार् उनके क्रीतदार्स जो कुछ कहें उसे लोकमत की संज्ञार् दे दी जार्ती है। हर देश यार् काल में हर समय आप देखेंगे कि कुछ न कुछ विष्वार्स, सिद्धार्न्त व आदर्श प्रचलित रहते हैं। कर्इ प्रकार के द्वेश और पक्षपार्त यार् अन्य विकार हमार्री चेतनार् को आन्दोलित करते रहते हैं। इन सब को उस देश और काल के प्रसंग अनुसार्र जनमत कहार् जार्तार् है।

जनमत की सृष्टि व्यक्तिगत इकार्इयों के आधार्र पर होती है। किसी व्यक्ति के विचार्रों क निर्मार्ण उसके जन्मजार्त गुण-दोशों, सार्मार्जिक परिस्थितियों, निजी योग्यतार्ओं, सफलतार्ओं-विफलतार्ओं और आशार्ओं- -कुंठार्ओ के आधार्र पर होतार् है व्यक्ति क बौद्धिक विकास उसके परिवार्र, प्रशिक्षण, सार्मार्जिक जीवन, धामिक विकास और जीवकोपाजन के सार्धनों पर निर्भर है। इसलिए यह आवष्यक है कि प्रचार्र ऐसे ढंग से कियार् जार्ए जो विभिन्न रूचियों और स्वभार्व रखने वार्ले व्यक्तियों को अपनी ओर आकर्षित कर सके। जनमत निर्मार्ण के लिए प्रचार्र वही सफल होतार् है जो प्रत्येक व्यक्ति की अपनी रूचि और पसन्द को संतुष्ट करे। यही कारण है कि रार्जनीतिक पाटियार्ं चुनार्व के समय अपने घोषणार्-पत्रों में हर तरह के लोगों को हर तरह की चीजें कर दिखार्ने क वचन देती हैं।

जनमत की विशेषतार्एं

सन् 1971 के आरम्भ में भार्रत सरकार के सार्मने भूतपूर्व रार्जार्ओं के प्रिवीपर्स को समार्प्त करने की समस्यार् आर्इ। देश की सभी पाटियों ओर उनके घटकों ने इस प्रस्तार्व के समर्थन यार् विरोध में विचार्र प्रकट किए। प्रचार्र द्वार्रार् यह सम्भव हो गयार् कि देश के समस्त नार्गरिक इस प्रश्न पर अपनार्-अपनार् मत प्रकट करें। प्रिवीपर्स को हटार्ने क प्रस्तार्व इतनार् महत्वपूर्ण और व्यार्पक थार् कि इस पर जनमत क सक्रिय और सचेत होनार् स्वार्भार्विक थार्। अन्त में संसद द्वार्रार् प्रिवीपर्स हटार्ने क फैसलार् हो गयार् क्योंकि इस बार्त के पक्ष में को इतनार् सबल और सशक्त बहुमत थार् कि इस निर्णय को लार्गू न करनार् असम्भव थार्। एक उदार्हरण के रूप में कहार् जार् सकतार् है कि यह निर्णय जनमत की शक्ति क परिणार्म थार्।

जनमत में होने वार्ले परिवर्तनों ने हमार्रे देश में 1977 और 1980 में दो बार्र केवल तीन सार्ल के अन्तर में दो चमत्कार दिखार्ए। 1977 के आम चुनार्वों में इंदिरार् गार्ंधी और उनकी पाटी की जबरदस्त हार्र क कारण यही थार्। आपार्तकालीन नीतियों की वजह से जनतार् में उनके विरोध और असन्तोश की लहर दौड़ी हुर्इ थी। 1966-1977 तक पूरे ग्यार्रह वर्श सत्तार् की बार्गडौर जिस नेतार् के हार्थ में रही उसी को जनतार् ने मतार्धिकार क प्रयोग करके अपदस्थ कर दियार् और सार्रे उत्तरी भार्रत में उनकी पाटी क सफार्यार् हो गयार्। लेकिन इसके केवल तीन सार्ल बार्द 1980 की स्थिति आ गर्इ जब मतदार्तार्ओं ने जनतार् पाटी को दंडित कर दियार्, क्योंकि उसके नेतार्ओं ने अपनी निजी महत्वार्कांक्षार्ओं के लिए मतदार्तार्ओं से विश्वार्सघार्त कियार् थार्। इन्दिरार् गार्ंधी फिर प्रधार्नमंत्री बन गर्इं। दूसरे शब्दों में 1977 के 1980 में जनमत ने दो क्रार्ंतियों को 1977 और 1980 में सफल करके दिखार्यार्। 1984 में रार्जीव गार्ंधी को विशार्ल और व्यार्पक जनमत प्रार्प्त हुआ और उन्हें प्रधार्नमंत्री निर्वार्चित कियार् गयार्। यह भी जनमत की शक्ति क ही प्रमार्ण है। अन्यथार् बहुत से दिग्गजों और महार्रथियों के मैदार्न में होते हुए भी रार्जीव गार्ंधी के नार्म पर ही सब की सहमति होनार् किसी चमत्कार से कम नहीं थार् और यह इसलिए सम्भव हुआ क्योंकि देश की जनतार् चार्हती थी कि इंदिरार् गार्ंधी क उत्तरार्धिकारी वही व्यक्ति बने जो उनकी नीतियों के अनुसार्र सरकार चलार्ए और जिस आदर्श के लिए उनक बलिदार्न हुआ थार्, वही विजयी हो। जनमत की कुछ विशेषतार्एं इस प्रकार हैं-

  1. जनमत समार्ज के मौलिक घटकों (व्यक्तियों) की प्रतिक्रियार्ओं क प्रस्तुतिकरण है। वयस्क मतार्धिकार परआधार्रित लोकतंत्र में प्रत्येक व्यक्ति की अपनी-अपनी सम्मति क एक समार्न मूल्य है।
  2. प्रचार्र के लिए आवश्यक है कि जनमत लिखित अथवार् मौखिक रूप यार् प्रतीकों द्वार्रार् व्यक्त हो। अव्यक्त भार्वनार्एं चार्हे कितनी भी गहरी हों, जनमत के मूल्यार्ंकन के लिए नगण्य हैं, क्योंकि उनके अस्तित्व को ही संदिग्ध मार्नार् जार्तार् है।
  3. जिस प्रश्न यार् समस्यार् पर जनमत क अध्ययन अपंक्षित है वह इतनार् स्पष्ट और प्रत्यक्ष होनार् चार्हिए कि सम्बद्ध वर्ग अथवार् जनसमुदार्य उसक अस्तित्व तुरन्त स्वीकार कर लें। उदार्हरणाथ, टैक्सों के बोझ को तो सब कोइर् मार्नते है लेकिन यह विशय इतनार् स्पष्ट नहीं। इसके विपरीत बिक्री यार् अल्प विशेष टैक्स हटार्यार् जार्नार् चार्हिए यार् उसमें कटौती यार् वृद्धि होनी चार्हिए, इस पर जो भी प्रतिक्रियार् प्रकट होती है, वह जनमत की परिधि में आती है।
  4. जनमत क रूप तभी स्पष्ट और ठोस होतार् है जब जनसमुदार्य किसी प्रस्तार्व को ‘‘हार्ँ’’ यार् ‘‘न’’ द्वार्रार् स्वीकार करे यार् ठुकरार् दे। नशार्बन्दी के प्रश्न को लीजिए। वैसे तो सब कोइर् मार्नते हैं कि मदिरार्पार्न के दश्ु परिणार्म क्यार् हो सकते है तो भी यही कहनार् पड़तार् है कि इस प्रश्न पर हमार्रे देश में जनमत पर्यार्प्त रूप से संगठित नहीं हुआ है क्योंकि नशार्बन्दी को लार्गू करने के लिए अपेक्षित प्रयत्न नहीं किये जार् रहे। इसके विपरीत परिस्थिति ऐसी हो गर्इ है कि मदिरार्पार्न को प्रोत्सार्हन मिल रहार् है इसलिए यह कहनार् पड़ेगार् कि नशार्बन्दी के लिए देश क जनमत तैयार्र नहीं।
  5. लोकतंत्र में सबको विचार्रों की स्वतंत्रतार् होती है, इसलिए जो विचार्र किसी के मन में होतार् है वही जुबार्न पर यार् कलम की नोक पर आ जार्तार् है। लेकिन कल्पनार् कीजिए उन दिनों की जब हमार्रे देश में विदेशी सार्म्रार्ज्यवार्द क बोलबार्लार् थार्। हम अपने मन में तत्कालीन सरकार के बार्रे में जो कुछ सोचते-समझते थे, वह लिख यार् बोल नहीं सकते थे। ऐसी स्थिति में प्रार्पेगण्डार् की सफलतार् इसी में थी कि लोगों की सच्ची भार्वनार्ओं को समझार् जार्ए और उन्हें किसी न किसी तरह प्रकट कियार् जार्ए।
  6. जनमत के दो रूप होते हैं -प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष। प्रत्यक्ष रूप में तो हमार्रार् वह आचरण है, जब हम अनुभव करते हैं कि हमार्री कथनी करनी को दूसरे सब देख रहे हैं। इसलिए हम सोच-समझ कर किसी प्रश्न पर अपनार् मन प्रकट करते हैं। दूसरार् अप्रत्यक्ष रूप है- जब हम एकदम अपने आप में ही कोर्इ अप्रत्यक्ष रूप में विचार्र प्रकट करते हैं। यह भी आवश्यक नहीं कि हम किसी को बतार्एं कि हमने क्यार् सोचार् है। लोक सम्पर्क में हम जनमत के प्रत्यक्ष रूप पर ही प्रभार्व डार्ल सकते हैं। लेकिन मार्ननार् पड़ेगार् कि प्रचार्र के किसी भी अभियार्न में अप्रत्यक्ष रूप की उपेक्षार् नहीं की जार् सकती। लोगों की पसन्द यार् नार्पसन्द के अप्रत्यक्ष रूप के महत्व और प्रभार्व को दुकानों पर बिक्री क काम करने वार्ले ‘‘सेल्समैन’’ अच्छी तरह जार्नते हैं और समझते है। कोर्इ भी मार्ल खरीदने से पहले ग्रार्हक कुछ सोचतार् है यार् रूकतार् है।

तकनीकी भार्षार् में इसे उपभोक्तार् प्रतिरोध कहते हैं। काउंटर पर ग्रार्हकों को मार्ल दिखार्ते-दिखार्ते सेल्समैन अनुमार्न लगार् लेते है ग्रार्हक की स्थिति कैसी है और वह कितनी कीमत दे सकतार् है। वह यह भी जार्न लेते हैं कि ग्रार्हक वार्स्तव में चार्हतार् क्यार् है और कर्इ बार्र तो खरीददार्र को भी ठीक ठीक पतार् भी नहीं हेार्तार् कि उसे क्यार् चार्हिए। सेल्समैन उसके सार्मने कपड़े यार् दूसरार् सार्मार्न जो भी उसे चार्हिए दिखार्नार् शुरू कर देतार् है और ग्रार्हक की प्रतिक्रियार् पर ध्यार्न भी रखतार् है और उसकी मार्ंग के बार्रे में पूछतार्छ भी करतार् रहतार् है। जैसे ही ग्रार्हक को आंखों में ‘‘पहचार्न’’ की थोड़ी भी चमक दिखाइ दे, तो वह सौदार् पक्क कर लेतार् है। इसे कहते हैं कि लोगों के अचेतमन तक पहैचुनार्। जनमत के इन दोनों रूपों को समझ लेने में एक और लार्भ है। सार्धार्रणतयार् अनुभव कियार् जार्तार् है कि किसी भी महत्वपूर्ण समस्यार् पर हमार्री सब से पहली स्वार्भार्विक प्रतिक्रियार् प्रार्य: भार्वुकतार् प्रधार्न होती है। उसके बार्द विवेक पैदार् होतार् है। आदमी हार्नि-लार्भ की बार्त सोचतार् है और फिर उसके आचरण में कुछ ठहरार्व और संयम आ जार्तार् है। प्रचार्र के काम में इन दोनों, पहली और दूसरी प्रतिक्रियार्ओं क समझनार् आवश्यक है। कर्इ बार्र ऐसार् भी होतार् है कि पहली प्रतिक्रियार् के बार्द जब हम दूसरी बार्र स्थिति पर विचार्र करते हैं तो उत्तजनार् अधिक हो जार्ती है। समस्यार् कैसी भी हो, प्रोपेगेण्डार् में इन सब स्थितियों को समझनार् नितार्न्त अनिवाय है।

जनमत निर्मार्ण के सिद्धार्ंत

जनमत निर्मार्ण के लिए आवश्यक है कि मार्नव व्यवहार्र के पेर्रक आरै आधार्रभूत तत्वों क अध्ययन कियार् जार्ए।
मार्नव व्यवहार्र संसार्र क सबसे बड़ार् रहस्य है। इससे बड़ी बिडम्बनार् क्यार् हो सकती है कि पिछली तीन शतार्ब्दियों में भौतिक शक्तियों और पदार्थोर्ं के नियंत्रण और नियमन में मार्नव इतनार् विजयी हुआ है कि उसने चन्द्रमार् पर भी अपने कदम रख दिए है मार्नव की बनाइ मशीनें लार्खों प्रकाश वर्ष दूर स्थित सितार्रों की परिक्रमार् करके और चन्द्रमार् से चटनें उखार्ड़ कर धरती पर अपने निर्दिष्ट स्थल पर लौट आती हैं, किन्तु मार्नव अभी अपने आचरण और व्यवहार्र पर नियमन नहीं कर सक है क्योंकि जो शक्तियार्ं उसकी भार्वनार्ओं और वार्सनार्ओं को जगार्ती है उनके रहस्यों को मार्नव अब भी पूरार्-पूरार् जार्न भी नहीं सक है। उन पर नियन्त्रण करनार् तो दूर की बार्त है। रूस के सुप्रसिद्ध उपन्यार्सकार तुर्गनेव ने कहार् भी थार् कि’’ मार्नव मस्तिश्क किसी भी रहस्य क उद्घार्टन कर सकतार् है, मार्नव ने अन्तरिक्ष की ऊंचार्इयों को मार्प लियार् है और उसने सूर्यमंडल तक अपनी जार्नकारी क विस्तार्र कर लियार् है, लेकिन वह अपने आचरण को ही नहीं जार्न पार्यार् है।

व्यक्तिगत रूप से मार्नव आचरण में सब प्रकार के गुण दोष की परार्काष्ठार् देखी जार् सकती है। अच्छे से अच्छे और बुरे से बुरे व्यक्ति एक ही परिवार्र घर यार् शहर में मिल सकते है सुनिश्चित रूप से यह कहनार् कठिन है कि एक ही जलवार्यु और अन्न-भोजन क सेवन करने वार्ले दो व्यक्तियों में से एक अच्छार् नार्गरिक आरै दूसरार् अपरार्धी क्यों बन जार्तार् है हम जब ‘रार्म’ क स्मरण करते है तो ‘रार्वण’ क जिक्र किए बिनार् नहीं रह सकते। इसी तरह कृष्ण और कंस, जीजस और जूडार्स, गार्ंधी और गोडसे सभी दो परस्पर विरोधी शक्तियों के ऐसे प्रतीक थे जिनको एक दूसरे क सार्मनार् करनार् पड़ार्। तो इस प्रकार हम कह सकते हैं कि इतिहार्स में संघर्ष और अन्तर्द्वन्द्ध तो चलते ही रहते हैं।

जनसमुदार्य की मनोदशार् कितनी विलक्षण और चंचल होती है, इसक उदार्हरण शेक्सपियर के प्रसिद्ध नार्टक ‘‘जूलियस सीजर’’ के उस प्रसंग से मिलतार् है जहार्ं पहले तो रोम की जनतार् जूलियस सीजर के हत्यार्रे बू्रटस और उसके शड्यन्त्रकारी सार्थियों से सहार्नुभूति प्रकट करती है, किन्तु जब बू्रटस क विरोधी माक एण्टनी मंच पर आकर अप्रत्यक्ष ढंग से जूलियस सीजर की श्रद्धार्ंजलि अर्पित करतार् है और उसके हत्यार्रों की प्रच्छन्न निन्दार् करतार् है तो वही जन समुदार्य उसी क्षण बू्रटस और उसके सार्थियों के रक्त क प्यार्सार् बन जार्तार् है और इतनार् उत्तेजित हो जार्तार् है कि एक निरपरार्ध व्यक्ति के टुकड़े-टुकड़े कर देतार् है क्योंकि उसक नार्म भी शड़यन्त्रकारियों में से एक के सार्थ मिलतार् जुलतार् होतार् है। जनमत को रेखार्ंकित करने के लिए विद्वार्नों ने कर्इ सिद्धार्न्त प्रतिपार्दित किए हैं। जिनमें से कुछ इस प्रकार हैं

  1. यह जरूरी नहीं जो कुछ आप कहें सब सच्चाइ ही सच्चाइ हो। जरूरी तो यह है कि जनतार् को यह विश्वार्स हो जार्ए आप जो कछु कह रहे है वह सच है। यह बार्त बिल्कुल वैसी ही है जैसे अदार्लत में दोनों पक्षों के वकील अपनी-अपनी बार्त को सच्ची कहते हैं लेकिन फैसलार् उसी के हक में होतार् है जिसकी सच्चाइ पर न्यार्यार्धीश को विश्वार्स हो जार्ए।
  2. प्रोपेगण्डार् में सफलतार् क पहलार् सोपार्न यह है कि वक्तार् अपने श्रोतार्ओं क ध्यार्न अपनी ओर आकर्षित करें तार्कि वे उसकी बार्त सुनें। सावजनिक सभार्ओं में, जहार्ं विरोधी भी मौजूद हों, अपनार् पक्ष प्रस्तुत करने में संकोच नहीं होनार् चार्हिए। क्योंकि अपनी प्रतिष्ठार् को स्थार्पित करने के लिए ऐसे मौके बड़े उपयोगी होते हैं।
  3. अगर आप समझते हैं कि अधिक संख्यार् में श्रोतार् आपके विरोधी हैं, तो समझ-बूझ से काम लें। लोगों को बहलार्-फुसलार् कर उनक समर्थन प्रार्प्त करने की कोशिश करें। जहार्ं तक हो सके उनसे टकरार्व यार् झगड़ार् मोल न लें क्योंकि आपके भार्षण के दौरार्न अगर कोर्इ गड़बड़ हुर्इ तो नुकसार्न आपक है, आप अपनी बार्त नहीं कह पार्एंगे।
  4. प्रोपेगण्डार् में भी एक यद्धु की तरह चार्लें चली जार्ती है जो भी कियार् जार्ए, शत्रु यार् विरोधी के लिए इतनार् अप्रत्यार्शित हो कि वह हैरार्नी यार् परेशार्नी में निष्क्रिय हो जार्ए।
  5. प्रोपेगण्डार् चार्हे लोकतंत्र क हो यार् अधिनार्यकवार्दी व्यवस्थार् का, उस क मूल मंत्र होतार् है जनतार् को अपेक्षित दिशार् में प्रेरित करनार्। पेर्र णार् तभी सफल होती है जब लोग यह विश्वार्स कर लें कि उन्हें वही कुछ करने के लिए कहार् जार् रहार् है जो उनके मन की पुकार है। यह भी हो सकतार् है कि उन्हें ठीक-ठीक यह भी न पतार् हो कि वे क्यार् चार्हते हैं। लेकिन जब पब्लिसिटी उनके सार्मने एक संदेश लेकर जार्ती है तो वे उसे स्वीकार कर लेते हैं क्योंकि उनक मन उसकी गवार्ही देने लगतार् है। जनतार् के सार्थ इस प्रकार क मार्नसिक तार्लमेल स्थार्पित करने के लिए मनोविज्ञार्न के व्यार्वसार्यिक अनुभव की कोर्इ विषेश आवश्यकतार् नहीं। लोकसम्पर्क कर्तार् यदि थोड़ी सी सार्धार्रण समझ बूझ से काम ले और र्इमार्नदार्री के सार्थ लोगों की भार्वनार्ओं को समझने की कोशिश करे और परिश्रम से मुंह न मोड़े, तो सफलतार् दूर नहीं।
  6.  कर्इ बार्र ऐसार् भी होतार् है कि विश्वविद्यार्लयों में छार्त्र और छार्त्रार्एं उत्तेजनार् में आकर खिड़कियों के शीषे तोड़ डार्लते हैं यार् कोर्इ और उपद्रव करते हैं। किसी को पतार् ही नहीं चलतार् कि ऐसार् क्यों हुआ, यार् कोर्इ शिकायत भी होती है तो बिल्कुल मार्मूली-सी। जिस पर इतनी गड़बड़ क कोर्इ औचित्य नहीं हो सकतार्। ऐसी स्थिति को निपटार्ने क एक तरीक तो यह है कि बल प्रयोग से छार्त्रों के इस दंगे फसार्द को दबार् दियार् जार्ए। लेकिन ऐसार् वही करते है जिनक दृृश्टिकोण संकुचित होतार् है यार् जो पुलिस की तकनीकों के अतिरिक्त और कुछ नहीं जार्नते। ‘‘लोक सम्पर्क में विश्वार्स रखने वार्लार् कोर्इ भी व्यक्ति इस स्थिति को अपने ही तरीके से निपटार्येगार्। वह यह सोचेगार् कि ये पढ़े लिखे युवार्जन हंगार्मार् करने और अपने अभिभार्वकों की कमाइ बर्बार्द करने के लिए तो विश्वविद्यार्लय में नहीं आते वह इस निष्कर्ष पर पहंचु ेगार् कि यह दंगार् फसार्द तो एक बीमार्री की निशार्नी है, जो बहुत गहरी है। अगर बीमार्री क इलार्ज हो जार्ए तो यह निशार्नी यार्नी उपद्रव स्वत: ही बंद हो जार्एगार्।

प्रोपेगण्डार् में दो अन्य मनोवैज्ञार्निक सिद्धार्न्तों क लार्भ उठार्यार् जार्तार् है। एक है संयुक्तिकरण क जिसे अंग्रेजी में rationalization कहते है इसक मतलब है कि हम बहुत से फैसले तो अपने मन में छिपे हुए झुकावों के कारण पहले कर लेते हैं और फिर प्रकट करते समय यार् उनको कार्य रूप देते हुए उनके समर्थन में युक्तियार्ं तलार्श कर लेते है शार्दी ब्यार्ह से लेकर चुनार्वों में मत देने तक के फैसले अक्सर हम अपने मन की गहरार्इयों से निकली पेर्र णार्ओं से प्रभार्वित होकर पहले कर लेते हैं, इसके बार्द अपने फैसलों को सिद्धार्न्तों, आदर्शो और नैतिक मूल्यों यार् सार्ंस्कृतिक अभिरूचियों के आधार्र पर युक्तियुक्त सिद्ध करते हैं। प्रोपेगण्डार् में सफलतार् उसी को मिलती है जो जनतार् के अवचेतन मन की छिपी पे्ररणार्ओं क लार्भ उठार् सके।

इसी सन्दर्भ में दूसरार् सिद्धार्न्त है- पसंद यार् नार्पसंद के मूल रूपों का। कम्युनिस्ट विचार्रों के लोगों में ‘‘बुर्जुआ’’ कल्चर को बुरार् समझार् जार्तार् है। इसलिए अगर कोर्इ कम्युनिस्ट अपने किसी विरोधी को ‘‘बुर्जआ’’ यार् पूंजीवार्दियों क एजेंट कह दे तो उस व्यक्ति के प्रति कम्युनिस्ट लोगों के मन में गलत छवि बन जार्येगी। इसक कारण यह है कि सभी लोगों ने अपने मन में अच्छाइ यार् बुराइ की धार्रणार्एं स्थिर कर ली हैं। हमार्रे मन में जो मूल रूप से स्थिर हो जार्ए, उनको हम आसार्नी से छोड़ नहीं सकते, और हमार्रे लिये यह बहुत मुष्किल है कि प्रत्येक फैसलार् करने से पहले हम मार्मले की गहराइ में जार्एं। जो कुछ हमार्री पसंद की कल्पनार् में ठीक उतरेगार्, हम तुरंत उसे अपनार् लेंगे यार् इसके विपरीत उसे नकार देंगे। इसलिए किसी के विरोध यार् समर्थन क प्रोपेगण्डार् खुले तौर पर यार् तो बढ़ार् चढ़ार् कर तार्रीफ करने से होतार् है यार् कड़वे कटार्क्षों से, क्योंकि सार्धार्रण जनतार् अपनी पसंद यार् नार्पसंद के मुतार्विक इधर यार् उधर की अपनी रार्य बनार् लेती है- तर्क की गहराइयों में जार्ने के लिए न तो जनसार्धार्रण में सार्मथ्र्य होती है और न ही कोर्इ सुविधार्एं।

हम अपने विचार्रों यार् अपनी रार्य की उन मूल्यों के आधार्र पर रचनार् करते हैं, जो धर्म यार् संस्कृति ने हमें दिए हों। धर्म यार् रार्जनीति यार् अन्य किसी प्रतिबद्धतार् को लेकर ही उन मार्नदंडों क सृजन होतार् है जो हमें किसी स्थिति को स्वीकारने यार् नकारने के लिए मजबूर करते हैं। धर्म हमें ‘‘सार्त्विकतार्’’ और ‘‘तार्मसिकतार्’’ में भेद करनार् सिखार्तार् है। पार्प और पुण्य के मार्नदण्डों क प्रयोग करके भी विवार्द और टकरार्व की स्थिति में यह निष्चय कियार् जार्तार् है कि दो परस्पर विरोधी पक्षों में हम किसक समर्थन करें यार् किसक विरोध। ऐसे मार्मले में हर कोर्इ विवार्दग्रस्त प्रष्नों की तह में नहीं जार्तार्। केवल एक संकेत की जरूरत होती है कि उस क धर्म यार् उसके सिद्धार्न्त उससे किस किस्म के आचरण की अपेक्षार् करते है जनसार्धार्रण यार् तो ‘‘पार्प’’ समझतार् है यार् ‘‘पुण्य’’। दोनों के बीच क्यार् है, यह वह नहीं जार्नतार्। इसलिए जनतार् से जो अपील की जार्ती है वह सीधी और स्पष्ट होनी चार्हिए। ढुलमुल नीतियार्ं जो न इधर की हों और न उधर की, जनतार् को अपनी ओर आकर्षित नहीं कर सकतीं।

उपरोक्त सिद्धार्न्तों क अध्ययन करने से यह स्पष्ट है कि जनतार् से जनमत हार्सिल करने के लिए जनतार् से लोकसम्पर्क बड़ी स्पष्टतार् से कियार् जार्नार् चार्हिए। लोकसम्पर्क उद्देश्यपरक होनार् चार्हिए, सहनशीलतार् और सरलतार् से कियार् जार्नार् चार्हिए।

जनमत की प्रभार्वोत्पार्दकतार्

लोकतंत्रार्त्मक शार्सन प्रणार्ली में पक्ष-विपक्ष के समर्थकों यार् इसके विरोधियों की तुलनार्त्मक गिनती को ही निर्णार्यक मार्नार् जार्तार् है। इसलिए यह विश्वार्स बन गयार् है कि जिस पक्ष को बहुमत क समर्थन प्रार्प्त हो जार्ए, वह अपने लक्ष्य को प्रार्प्त करने में सफल हो जार्तार् है, किन्तु इतिहार्स सार्क्षी है कि समार्ज में जितने भी बड़े-बड़े निर्णय हुए यार् क्रार्ंतियार्ं हुर्इं, उनके प्रवर्तक प्रार्य: बहुत थोड़े लोग थे। इसक कारण स्पष्ट है। मार्त्र विचार्र रखनार् एक बार्त है उसके लिए कुछ कर गुजरनार् कुछ और। फिर यह भी महत्वपूर्ण होतार् है कि इस मार्मले में हमार्रार् विश्वार्स कितनार् दृढ़ है, हम अपने पक्ष को कहार्ँ तक समझते हैं और हम उसके लिए कितने समर्थकों को सक्रिय कर पार्ते हैं।

जनमत के विश्लेषण में यह अवश्य देखार् जार्तार् है कि अपनी बार्त को मनवार्ने के लिए व्यक्ति यार् समुदार्य की भार्वनार् कितनी प्रबल, गहरी, सशक्त अथवार् सक्षम है। यदि इसके लिये कोर्इ आन्दोलन यार् संघर्ष करनार् पड़े तो उसके लिये वह कहार्ं तक तैयार्र है। यही कारण है कि संगठन और चेतनार् के अभार्व में अनेक बार्र समार्ज सुधार्र के लिये उठार्ए गये महत्वपूर्ण कदम भी धरे के धरे रह जार्ते हैं।

भार्रत में अस्पृष्यतार् निवार्रण कानून लार्गू है। किसी के सार्थ छुआछूत क बर्तार्व करनार् अपरार्ध घोशित कियार् जार् चुक है। फिर भी हम विश्वार्स पूर्वक नहीं कह सकते कि अस्पृश्यतार् के अभिशार्प से हमार्रार् समार्ज सर्वथार् उन्मुक्त हो चुक है। जब हम देखते हैं कि प्रार्य: सब भार्रतवार्सी छुआछूत को खत्म करनार् चार्हते हैं तो यह विडम्बनार् भी दिखाइ देती है कि लोकमत इतनार् अनुकूल होते हुए भी हम इस कुरीति को पूरी तरह समार्प्त नहीं कर पार्ए हैं। यह स्थिति इसलिए है कि हमार्रे देशवार्सियों ने अस्पृश्यतार् निवार्रण के सिद्धार्न्त को स्वीकार करते हुए भी इस सिद्धार्न्त के अनुसार्र क्रियार्त्मक रूप से कुछ करने क पूरार्-पूरार् सार्हस नहीं दिखार्यार् है।

जनमत में प्रभार्वोत्पार्दकतार् लार्ने के लिए यह आवश्यक है कि किसी मार्ंग को पेश करने वार्ले पर्यार्प्त संख्यार् में होने चार्हिए और उनक विश्वार्स अडिग और अचल हो। इसके सार्थ-सार्थ वह अपनी मार्ंग को पूरी करार्ने के लिए अपेक्षित आन्दोलन करने के लिए भी तैयार्र हों। इस आन्दोलन को चलार्ने के लिए किसी संगठन, दल यार् पाटी क होनार् भी आवश्यक है। कोर्इ भी दल, नेतार् यार् नेतार्ओं के बिनार् खड़ार् नहीं हो सकतार् क्योंकि प्रभार्व रखने वार्ले सुयोग्य व्यक्ति ही किसी कार्यक्रम को सफल बनार् सकते हैं। नेतार्ओं और उनके अनुगार्मियों के बीच परस्पर विश्वार्स और तार्लमेल भी पूरार्-पूरार् होनार् चार्हिए, क्योंकि इससे दोनों पक्षों को बल मिलतार् रहतार् है। नेतार् की शक्ति अपने अनुगार्मियों द्वार्रार् निरन्तर समर्थन प्रार्प्त करते रहने से बढ़ती है, और जनतार् भी नेतार्ओं को अपने बीच काम करते देख उत्तरोत्तर उत्सार्हित होती है। अधिकारपूर्वक तो यह नहीं कहार् जार् सकतार् कि जनमत द्वार्रार् स्वीकृत कोर्इ कार्यक्रम सफल होगार् कि नहीं, अथवार् उसे सफल होने में कितनार् समय लगेगार् क्योंकि जनमत विज्ञार्न अन्य विज्ञार्नों जैसे गणित, भौतिकी आदि के समार्न यथार्तथ्य विज्ञार्न नहीं है। यह तो रार्जनीति यार् अर्थशार्स्त्र की तरह आकर्षक विज्ञार्न है।

महार्त्मार् गार्ंधी द्वार्रार् जनमत निर्मार्ण

महार्त्मार् गार्ंधी ने भार्रत क ही नहीं पूरे विश्व क लोकमत हार्सिल कियार् और यही बार्त है कि आज भी बार्पू को पूरे विश्व में अहिंसार् के पुजार्री व एक आदर्श जननेतार् के रूप में पूजार् जार्तार् है। इस पृष्ठभूमि में लोकमत निर्मार्ण कलार् के सिद्धार्न्तों के क्रियार्त्मक प्रयोग को भार्रत के स्वतंत्रतार् संग्रार्म में अपनार्ए गए प्रचार्र-सार्धनों के विश्लेषण से आसार्नी से समझार् जार् सकतार् है। महार्त्मार् गार्ंधी और लोकमार्न्य बार्ल गंगार्धर तिलक आदि महार्न नेतार्ओं ने रार्ष्ट्रीय संग्रार्म के लिए जनतार् क आह्वार्न कियार्। वे लोकसम्पर्क शार्स्त्र के विषेशज्ञ तो नहीं थे और न ही लोकसम्पर्क इनक व्यवसार्य यार् पेशार् थार्। फिर भी जिस कार्यकुशलतार् से उन्होंने प्रत्यक्ष यार् परोक्ष रूप से व्यवहार्रवार्दी मनोविज्ञार्न की उपर्युक्त मार्न्यतार्ओं क उपयोग कियार्, उसक प्रमार्ण रार्ष्ट्रीय आन्दोलन की सफलतार् से मिलतार् है।

सार्मार्जिक जीवन के विभिन्न प्रेरक तत्वों के अध्ययन और विश्लेषण से इस बार्त क अनुमार्न लग सकतार् है कि जनसमुदार्य क झुकाव किस ओर है और सार्मार्जिक जीवन की धार्रार् किस ओर बह रही है। इस प्रकार नए आदर्शों और सिद्धार्न्तों क निर्मार्ण होतार् है। ‘‘समार्जवार्द’’ क आदर्श भी इसी तरह उभरार् और फिर इसे प्रार्प्त करने के लिए जन-आन्दोलनों क सृजन और संगठन हुआ। प्रत्येक आन्दोलन क अपनार्-अपनार् कार्यक्रम होतार् है और उसे सार्मुहिक रूप देने के लिए नार्रार् दियार् जार्तार् है। जैसे विश्वव्यार्पी मजदूर आन्दोलन ने ‘‘सार्री दुनियार् के मजदूरों एक हो जार्ओ’’ क नार्रार् दियार्। इसी नार्रे क प्रतीक बनार् दरार्ंती और हथौड़े वार्लार् लार्ल झंडार्। इस सन्दर्भ में भार्रत के स्वतंत्रतार् संग्रार्म क उल्लेख भी अप्रार्संगिक नहीं होगार्। रार्ष्ट्रीय स्वतंत्रतार् बार्पू क ध्येय थार्। उनक यह विश्वार्स थार् कि जब तक रार्ष्ट्र ब्रिटिश सार्म्रार्ज्य की दार्सतार् से मुक्त नहीं होतार्, देश क रार्जनीतिक और सार्मार्जिक विकास अवरूद्ध रहेगार्। उन्होंने अहिंसार् और सत्य के आदर्शों के अनुसार्र सार्मूहिक एवं वैयक्तिक सत्यार्ग्रह और रचनार्त्मक सेवार्ओं को रार्ष्ट्र जार्गरण क कार्यक्रम बनार्यार्। ‘‘करो यार् मरो’’ क मंत्र गार्ंधी जी ने सन् 1942 के ‘‘भार्रत छोड़ो’’ आन्दोलन में दियार् थार्। यह नार्रार् अखिल भार्रतीय कांग्रेस समिति की उस बैठक में दियार् गयार् थार् जिसमें ‘‘भार्रत छोड़ो’’ प्रस्तार्व स्वीकृत हुआ थार्। यह घटनार् 8 अगस्त 1942 की रार्त की है। इसके सार्त घंटे बार्द यार्नी 9 अगस्त 1942 को प्रार्त: ही गार्ंधी जी व अन्य रार्ष्ट्रीय नेतार्ओं की गिरफ्तार्रियार्ं हो गर्इ और ‘‘भार्रत छोड़ो’’ आन्दोलन शुरू हो गयार्।

बार्पू ने न नार्रे ही नहीं दिये, अपितु तिरंगार् झंडार् भी देश को दियार् जो स्वतंत्रतार् के प्रति हमार्री निष्ठार् क प्रतीक बन गयार्। रार्ष्ट्रीय ध्वज को अपनार् लेने के पष्चार्त् हमार्रार् स्वतंत्रतार् आन्दोलन स्पष्ट और सुनिश्चित रूप धार्रण कर गयार्। बार्पू ने खार्दी और चरखे को भार्रतीय ग्रार्मों के पुनर्जार्गरण और पुनरूद्धार्र क प्रतीक बनार्यार्। गार्ंधी टोपी और खार्दी क परिधार्न स्वतंत्रतार् समर क सिपार्ही होने की निशार्नी बन गयार्। गार्ंधी टोपी और खद्दरधार्री हर व्यक्ति को बार्पू के आदर्शों क प्रचार्रक और संदेशवार्हक मार्नार् जार्तार् थार्। चार्हे वह मुख से एक शब्द भी न निकाले। खद्दरधार्री स्वयंसेवक जब ‘‘विजयी विश्व तिरंगार् प्यार्रार्, झंडार् ऊँचार् रहे हमार्रार्’’ गार्कर झण्डे क अभिवार्दन करते थे तो बिनार् किसी विशेष प्रयार्स के रार्ष्ट्रीय जार्गरण क संदेश घर-घर पहंचु जार्तार् थार् और लोग धड़ार्धड़ आन्दोलन में सम्मिलित होने लगते थे। गार्ंधी जी के पार्स ऐसे विचार्र थे, ऐसे सिद्धार्न्त थे जो लोगों को उनके सार्थ जुड़ने को मजबूर कर देते थे। यही उनक लोकमत अथवार् जनमत निर्मार्ण क एक तरीक थार् जिसने उन्हें एक आन्दोलनकारी से रार्ष्ट्रपितार् बनार् दियार्।

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